全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國工會(huì )法》的決定已于2022年1月1日起施行。本次工會(huì )法修改是20年來(lái)的首次實(shí)質(zhì)性修改，涉及7個(gè)方面主要內容。工會(huì )法修改堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，回應了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需要，吸收了近年來(lái)我國工會(huì )工作法治化建設的有益經(jīng)驗，是一次適應新時(shí)代新要求的修改。理解工會(huì )法修改的新精神和新規則，應正確把握其修改背景和過(guò)程、主要亮點(diǎn)以及重要意義。

工會(huì )法修改的背景和過(guò)程

工會(huì )法的修改在根本上是我國政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的結果，是中國特色社會(huì )主義法治建設的成果。黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，對工會(huì )工作提出了新要求。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想已寫(xiě)入黨章、憲法，是工會(huì )組織和工會(huì )工作必須長(cháng)期堅持的指導思想。習近平總書(shū)記對堅持黨對工會(huì )工作的領(lǐng)導以及工會(huì )工作的開(kāi)展提出了一系列新要求。這些都需要在工會(huì )法中得到落實(shí)。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革和工會(huì )改革近年來(lái)取得一系列成績(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗，需要及時(shí)將行之有效的做法上升為法律規定。隨著(zhù)法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體化建設的推進(jìn)，以法治思維和法治方式推動(dòng)工會(huì )工作的觀(guān)念深入人心，工會(huì )工作開(kāi)展需要更加有效的法律支撐。同時(shí)，數字經(jīng)濟的發(fā)展使得勞動(dòng)關(guān)系和職工隊伍都發(fā)生了很大變化，需要把更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織起來(lái)。在這樣的背景下，工會(huì )法修改工作于2019年啟動(dòng)。本著(zhù)科學(xué)立法、民主立法的精神，全國總工會(huì )在全國范圍內開(kāi)展工會(huì )法實(shí)施情況專(zhuān)題調研，廣泛聽(tīng)取各級工會(huì )組織、廣大職工群眾和社會(huì )各方面的意見(jiàn)建議，在此基礎上形成修正草案建議稿。2021年4月，工會(huì )法修改列入全國人大常委會(huì )年度立法工作計劃。其后，法工委進(jìn)一步征求中央和國家有關(guān)部門(mén)、部分?。▍^、市）人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，與全國總工會(huì )共同開(kāi)展調研。在此基礎上，提出了修正草案。2021年12月22日，全國人大常委會(huì )會(huì )議對修正草案進(jìn)行了分組審議，憲法和法律委員會(huì )隨后召開(kāi)會(huì )議，逐條研究了常委會(huì )組成人員和列席人員的審議意見(jiàn)，對修正草案進(jìn)行了審議。十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議于2021年12月24日通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國工會(huì )法》的決定。

工會(huì )法修改的主要亮點(diǎn)

本次工會(huì )法修改內容非常豐富，涉及突出堅持黨的領(lǐng)導、落實(shí)黨中央對工會(huì )改革的新要求、完善工會(huì )法和工會(huì )工作指導思想、拓展工會(huì )基本職責、擴大基層工會(huì )組織覆蓋面、體現中央對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的新要求、做好與相關(guān)法律的銜接等方面，其突出亮點(diǎn)主要表現在如下方面：

其一，突出堅持黨的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善指導思想，充分體現工會(huì )組織的政治性。明確“工會(huì )是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”。明確將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)一道，確立為工會(huì )法和工會(huì )工作的指導思想。

其二，積極回應新時(shí)代社會(huì )主要矛盾變化，拓展工會(huì )基本職責。將工會(huì )基本職責由“維護職工合法權益”擴展為“維護職工合法權益、竭誠服務(wù)職工群眾”，順應形勢發(fā)展，契合職工需要，符合工會(huì )實(shí)際，為工會(huì )組織堅持以職工為中心的工作導向，滿(mǎn)足職工多樣化需求，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，提供堅強的法律保障。

其三，落實(shí)黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的決策部署，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的法律地位。增加產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革條款，明確了工會(huì )推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的工作任務(wù)、內容和目標，為工會(huì )推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提供了有力的法治保障。

其四，適應經(jīng)濟社會(huì )和職工隊伍發(fā)展變化，進(jìn)一步完善職工建會(huì )入會(huì )權利。規定“工會(huì )適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動(dòng)者參加和組織工會(huì )的權利”，明確了入會(huì )權利隨企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì )入會(huì )夯實(shí)法治基礎；明確社會(huì )組織中的勞動(dòng)者有依法參加和組織工會(huì )的權利，擴大了工會(huì )組織和工會(huì )工作的覆蓋。

工會(huì )法修改的重要意義

此次工會(huì )法修改的突出特點(diǎn)是回應和適應了新時(shí)代對工會(huì )的新要求，是一次立足新時(shí)代的修法。其重要意義主要體現在以下幾點(diǎn)：第一，有利于工會(huì )組織在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，更加自覺(jué)地服從服務(wù)黨和國家工作大局，把習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署全面、具體地落實(shí)到工會(huì )各項工作中去，把黨的意志和主張落實(shí)到職工群眾中去。第二，有利于工會(huì )立足新發(fā)展階段，把握新使命、新目標、新要求，擔負起推動(dòng)職工權益實(shí)現和全面發(fā)展的責任，充分發(fā)揮工會(huì )組織特點(diǎn)和優(yōu)勢，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全方位高質(zhì)量發(fā)展中展現新作為、作出新貢獻、創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。第三，有利于促進(jìn)工會(huì )參與法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，團結動(dòng)員廣大職工支持、參與、投身社會(huì )主義法治國家建設，促進(jìn)法治的完善和落實(shí)，維護好職工的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )權益，實(shí)現體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。第四，有利于促進(jìn)我國工會(huì )法律制度體系更加科學(xué)完備，為工會(huì )各項工作開(kāi)展提供更有力的法律保障，為工會(huì )有效應對新挑戰、解決新問(wèn)題提供法治源頭上的堅實(shí)支撐?？傊?，此次工會(huì )法修改是一次適應新時(shí)代新要求的修法，將極大地促進(jìn)新時(shí)代工會(huì )各項工作。